7月13日，為落實(shí)環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范排污單位自行監(jiān)測工作，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 人造板工業(yè)（征求意見稿）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），公開征求意見。意見征求時(shí)間截止到今年8月15日。
《標(biāo)準(zhǔn)》提出了人造板工業(yè)排污單位自行監(jiān)測的一般要求、監(jiān)測方案制定、信息記錄和報(bào)告的基本內(nèi)容和要求，為首次發(fā)布；適用于人造板工業(yè)排污單位在生產(chǎn)運(yùn)行階段對其排放的水、氣污染物，噪聲及對其周邊環(huán)境質(zhì)量影響開展的監(jiān)測；自備火力發(fā)電機(jī)組（廠）、配套動(dòng)力鍋爐的自行監(jiān)測要求按照HJ 820執(zhí)行。
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了有組織廢氣排放監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測點(diǎn)位及最低監(jiān)測頻次，無組織廢氣監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測指標(biāo)及最低監(jiān)測頻次，廢水排放口監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測點(diǎn)位及最低監(jiān)測頻次，廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測指標(biāo)及最低監(jiān)測頻次等。
人造板工業(yè)排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南是從事人造板工業(yè)生產(chǎn)的排污單位開展自行監(jiān)測時(shí)的指導(dǎo)性技術(shù)文件，用于規(guī)范各地對排污單位自行監(jiān)測要求，指導(dǎo)排污單位自行監(jiān)測活動(dòng)。同時(shí)，自行監(jiān)測技術(shù)指南是排污許可制度的主要技術(shù)支撐文件。地方政府在核發(fā)排污許可證時(shí)，應(yīng)參照相應(yīng)的自行監(jiān)測技術(shù)指南對排污單位自行監(jiān)測提出的要求，并在排污許可證中進(jìn)行載明，依托排污許可制度進(jìn)行實(shí)施。
據(jù)了解，我國目前正在著手建立覆蓋所有固定污染源的排污許可證制度，并明確計(jì)劃把“排污許可一證式管理”建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，進(jìn)一步整合銜接現(xiàn)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度，形成系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的污染源管理新格局，提升環(huán)境治理能力和管理水平。其中自行監(jiān)測要求是排污許可證的重要載明事項(xiàng)，規(guī)定在申請和核發(fā)環(huán)節(jié)即應(yīng)明確自行監(jiān)測方案和信息記錄要求。監(jiān)測結(jié)果是評(píng)價(jià)排污單位排污狀況、治污效果及對環(huán)境質(zhì)量影響的重要依據(jù)，是支撐排污單位精細(xì)化、規(guī)范化管理的重要基礎(chǔ)，在污染源達(dá)標(biāo)狀況判定、排放量核算等方面都要有監(jiān)測數(shù)據(jù)的支撐。企業(yè)自行監(jiān)測是企業(yè)“自證守法”的重要方式，為執(zhí)法提供依據(jù)，同時(shí)表征企業(yè)排放情況，為排污許可證制度的實(shí)施提供了大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2019年起，人造板工業(yè)企業(yè)實(shí)施排污許可制度，其中自行監(jiān)測要求是排污許可證的重要載明事項(xiàng)，因此需要有專門的技術(shù)文件對人造板工業(yè)排污單位自行監(jiān)測方案的編制提出明確要求，支撐該行業(yè)排污許可制度的實(shí)施。
人造板工業(yè)排污單位自行監(jiān)測指南的編制與出臺(tái)，將改變?nèi)嗽彀骞I(yè)排污單位自行監(jiān)測無規(guī)可依、無法可循的現(xiàn)狀。各人造板工業(yè)排污單位可對照技術(shù)指南，并結(jié)合自身實(shí)際情況，分別針對廢水、廢氣、噪聲制定監(jiān)測方案，明確各要素的監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測指標(biāo)及監(jiān)測頻次；對監(jiān)測信息、生產(chǎn)運(yùn)行狀況、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況及工業(yè)固體廢物處理處置情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。
指南正式發(fā)布后，將作為人造板工業(yè)排污單位開展自行監(jiān)測的明確指導(dǎo)性文件，為排污單位履行法律責(zé)任及公眾參與監(jiān)督提供有效指導(dǎo)。配合《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的落實(shí)和排污許可制度的實(shí)施，排污單位按照技術(shù)指南開展監(jiān)測，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息公開。公眾可以知曉排污單位自行監(jiān)測開展情況，及時(shí)了解排污單位污染物的實(shí)際排放情況，并及時(shí)掌握企業(yè)的守法情形。這將既維護(hù)了公眾的環(huán)境知情權(quán)，也為進(jìn)一步健全公眾參與監(jiān)督的機(jī)制、逐步建立群眾監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，有助于形成排污者如實(shí)申報(bào)、監(jiān)管者陽光執(zhí)法、社會(huì)共同監(jiān)督的良好環(huán)境治理氛圍。同時(shí)，行業(yè)指南的出臺(tái)為生態(tài)環(huán)境部門對排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督管理提供了依據(jù)。通過對持證排污的檢查、對自行監(jiān)測結(jié)果的核實(shí)、對臺(tái)賬記錄的核查、對信息公開情況的檢查，能夠有效加強(qiáng)對排污企業(yè)排污行為的監(jiān)管執(zhí)法。
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